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Nuevas Medidas Económicas - Agosto 2018
El Presidente Nicolás Maduro anunció el pasado 17 de Agosto una serie de medidas económicas, bajo el nombre de Programa para la Recuperación Económica, Crecimiento y Prosperidad.

Las medidas fundamentales son la (i) fijación de la base inicial del Petro como anclaje para los salarios y precios, (ii) aumento del salario mínimo obligatorio, (iii) un solo tipo de cambio fluctuante anclado al Petro y (iv) el Plan déficit fiscal cero a través de aumentos y variación de mecanismos de cobro de impuestos.

El pasado lunes 13-8-18 el Presidente Maduro había anunciado estas medidas, junto con la referida al aumento de la gasolina, de la que mencionó que será a partir del 1 de septiembre que se explique cómo funcionará el sistema de subsidio directo. El censo nacional de vehículos fue extendido hasta el próximo 30 de agosto.

No se ha puesto fecha para la materialización de estas medidas, pero parecen estar preparadas para coincidir con la entrada en vigencia de la reconversión monetaria a partir del 20-8-18. A la fecha de hoy, salvo la reconversión monetaria, y el aumento de la alícuota del IVA, ninguna de las medidas anunciadas han sido plasmadas en documentos oficiales que las detallen y/o expliquen; tampoco los cambios legales que pueden implicar han sido publicados en Gaceta Oficial. ni en las páginas web de los organismos involucrados.

Aun cuando algunas de las materias son de reserva legal y son competencia de la Asamblea Nacional, es previsible que las modificaciones se dicten a través de Decretos Presidenciales bajo el amparo de la emergencia económica (que decretó el mismo Presidente hace año y medio) o a través de actos de la Asamblea Nacional Constituyente.

A continuación los detalles de los anuncios y referencias a los cambios legales necesarios para su implementación:

I. El Petro como unidad de cuenta

El Petro se convertirá en una unidad de cuenta para la fijación de salarios y precios, tal y como lo había anunciado anteriormente. Será una unidad de cuenta en dos sentidos: por una parte, el Petro es equivalente a 60 dólares (precio estimado de la cesta petrolera venezolana); por otra parte, es equivalente a Bs. Soberanos 3.600 (Bs. 360.000.000 antes de la reconversión). Tal será la base inicial de “anclaje”, que podrá variar según la cotización de la cesta petrolera venezolana.

La consecuencia implícita de lo señalado es que según esos cálculos, el dólar tendría un valor de Bs. Soberanos 60 (Bs. 6.000.000 antes de la reconversión): dado que un Petro equivale a Bs. Soberanos 3.600 (Bs. 360.000.000 antes de la reconversión) y, al mismo tiempo, a 60 dólares, se deduce que el tipo de cambio es de Bs. Soberanos 60 por cada dólar (Bs. 6.000.000 por dólar antes de la reconversión).

Como se recordará, fue dictado un Decreto Constituyente sobre el Petro como criptoactivo. Es previsible que se agregue una norma donde se haga referencia a esta nueva función del Petro como unidad de cuenta.

II. Salario mínimo obligatorio y su anclaje al Petro

Por otra parte, el Presidente Maduro señaló que el “salario mínimo obligatorio” será equivalente a medio Petro, es decir, a Bs. Soberanos 1.800, equivalentes a Bs. 180.000.000 antes de la reconversión.

No hizo mención a ningún otro de los beneficios laborales.

El Presidente señaló que el Ejecutivo Nacional asumirá la diferencia entre el salario mínimo actual y el nuevo salario mínimo fijado por un período de 90 días. No precisó cómo se realizaría el pago a las empresas de ese diferencial, ni cuál es el criterio para la selección de las empresas.

Es probable que el Decreto en el cual se fije el nuevo salario mínimo se haga referencia al pago de ese diferencial.

III. Anclaje del nuevo sistema de precios al Petro

Por otra parte, el Presidente señaló que el nuevo sistema de precios de productos estará anclado al Petro. Se ha hablado nuevamente del Plan 50, haciendo referencia a 50 rubros que se consideran significativos, pero sobre los cuales no hay referencia oficial. Sin embargo, parecen incluir alimentos, productos de limpieza, de consumo personal, cauchos y otros. Este nuevo sistema de precios debería ser explicado en los próximos días. Los responsables gubernamentales serían Tareck El Aissami, vicepresidente económico y Wilmar Castro Soteldo, ministro para la Agricultura Productiva y Tierras.

Lo más probable es que la Superintendencia para la Protección de los Derechos Socioeconómicos (SUNDEE) dicte Resoluciones en las cuales se fije el precio de productos con referencia al valor del Petro, de forma similar al anuncio que se hizo sobre el anclaje del salario mínimo al Petro.

Ello podría implicar que diaria o semanalmente, el Ejecutivo Nacional fije precios que podrían funcionar como precios controlados. El Presidente mencionó que los va a “petrolizar”, con un PMVP.

No se ha dicho nada por lo que se mantiene el sistema de precios y margen máximo de ganancia de 30% sobre los costos. Variando los costos, no hay ninguna limitación a que pueda variar el precio de venta manteniendo el margen de 30% de ganancia.

IV. Anuncios en materia fiscal

El Presidente Maduro también realizó anuncios en materia fiscal:

Por una parte, señaló un aumento en la alícuota del Impuesto al Valor Agregado en cuatro puntos porcentuales, del 12 al 16 %.

Por otra parte, señaló un aumento del anticipo del Impuesto sobre la Renta del 0,5% al 2%.

El Presidente Maduro también señaló que las retenciones del Impuesto al Valor Agregado serán semanales.

Se establece el pago de anticipos del 1% de Impuesto sobre la Renta sobre las ventas diarias de los contribuyentes.

Finalmente, el Presidente Maduro advirtió que la alícuota del Impuesto General a las Transacciones Financieras sería modificada.

Tales modificaciones implicarían que se reformen las Leyes en materia de Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto sobre la Renta. El mismo Presidente Maduro anunció que tales reformas serían presentadas por el Ejecutivo Nacional a la Asamblea Nacional Constituyente.

V. Nuevo régimen cambiario

El Presidente Maduro anunció un nuevo sistema cambiario, con un solo tipo de cambio fluctuante anclado al Petro. Sin embargo, señaló que se mantiene el DICOM, con tres subastas a la semana, con la intención de llegar a cinco subastas a la semana. Advirtió, sin embargo, que el nuevo sistema será anunciado en los próximos días. Encargó al Presidente del BCV la explicación del nuevo régimen.

Para implementar tales medidas, el Banco Central de Venezuela tendría que dictar reformas a los Convenios Cambiarios, y quizá incluso a la Ley del Banco Central de Venezuela, para sujetar el régimen cambiario a la fluctuación del Petro.


Ejecutivo Nacional Decreta Día No Laborable el lunes 20 de agosto de 2018 con carácter de Feriado para el Sector Público y Privado
El Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Nicolás Maduro Moros,
mediante Decreto Presidencial No 3.583 publicado en la Gaceta Oficial
Extraordinario Nº 6.395 de fecha 17 de agosto de 2018, el día lunes 20 de agosto
de 2018, no laborable con carácter de feriado.

El Decreto en cuestión aplica tanto para los trabajadores del sector público como privado.

Quedan excluidos del ámbito de aplicación del Decreto, las actividades no susceptibles a interrupción a que hace referencia el artículo 185 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (razones de interés público, razones técnicas y circunstancias eventuales).

Se excluyen también de la aplicación del Decreto, los trabajadores del SENIAT, INE y del sector bancario y agroalimentario, tanto público como privado. De igual manera, quedan excluidos los trabajadores cuya actividad se vincule con el transporte de agua potable y los químicos necesarios para su potabilización, policloruro de aluminio, hipoclorito de calcio o sodio gas, traslado y custodia de valores, alimentos perecederos y no perecederos, medicinas de corta duración e insumos médicos, dióxido de carbono, oxígeno, materiales para la construcción de la Gran Misión Vivienda Venezuela, desechos de origen domiciliario, fertilizantes químicos y periódicos, encomiendas para usos agrícolas y los que transporten cosechas de uso agrícola de la Gran Misión Agro Venezuela, gas de uso doméstico y combustibles destinados al aprovisionamiento de estaciones de servicio de transporte terrestre, puertos y aeropuertos, productos asociados a la actividad petrolera , así como materiales y equipos eléctricos.

Expresamente se excluyen de la aplicación del Decreto, aquellos trabajadores que realizan actividades en el sector público y privado en la cadena de alimentación a nivel nacional, por lo cual, deberán prestar servicios los sectores de producción, procesamiento, transformación, distribución y comercialización de alimentos perecederos, emisión de guías únicas de movilización, seguimiento y control de productos agroalimentarios, acondicionados, transformados y terminados, transporte y suministro de insumos para el uso agrícola y todas aquellas que aseguren el funcionamiento del Sistema Nacional Integral Agroalimentario en los sectores de producción, industria y comercio.

Tampoco será aplicable para aquellos trabajadores del sector público que desempeñen actividades vinculadas al sistema Portuario Nacional y las actividades del sector salud.

Expresamente establece el Decreto que, la declaratoria de no laborable, no constituye un beneficio o derecho de los trabajadores que prestaren servicios por estar excluidos por el Decreto. Por ende, los trabajadores del sector público no tendrán derecho a exigir recargo salarial alguno; adicionalmente, el derecho a vacaciones o permisos, serán computados como días hábiles.

Quedan encargados de la aplicación del presente Decreto, la Vicepresidencia y los Ministros de la República.

NOTA: Esta publicación pretende ser un resumen de las normas y no constituye asesoría legal exhaustiva. Le recomendamos consultar a un abogado especialista para determinar los extremos legales aplicables a situaciones particulares.




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